习近平出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话

      统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议23日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话并提出坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战、全力做好北京疫情防控工作、科学调配医疗力量和重要物资、加快科技研发攻关、扩大国际和地区合作、提高新闻舆论工作有效性、切实维护社会稳定等七点要求。

      六部委重磅发声，加大政策力度，保持流动性合理充裕，利率继续下行      国务院新闻办公室于2月24日上午举行新闻发布会，来自六部委的有关负责人详细介绍当前企业复工复产情况、医疗物资生产情况，以及下一步财政政策、货币政策、外贸政策等方面将出台的支持举措。本次发布会要点有：

1、当前企业复工复产已取得积极进展，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游行业和劳动密集型企业进度快。

2、重点医疗物资保障企业的复工复产率比较高，五大类的医疗物资企业复工复产率、开工率有的达到或超过了100%。医用防护服日产量已达20多万套，N95口罩日产量已经达到91.9万只。

3、这次疫情防控暴露出我们在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等领域还存在一些短板弱项。

4、继续研究出台阶段性有针对性的减税降费政策，重点支持一些行业复工复产，帮助中小微企业渡过难关。加大转移支付力度，进一步向受疫情影响较大的地方倾斜。扩大地方政府专项债券发行规模，尽快形成有效的投资。

5、我国就业局势总体稳定的基本面未改变。将注重高校毕业生就业工作，引导用人单位推迟面试、体检、签约、录取时间，帮助毕业生能顺利毕业，尽早就业。鼓励低风险地区农民工尽快返岗复工，采取“点对点 一站式”的直达运输服务，实施24小时重点企业用工调度保障机制。

6、继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行。充分利用好已有的普惠性货币政策工具，要加大政策力度。近期，普惠金融定向降准也将进行年度动态调整，将有更多达标银行得到优惠政策支持。

7、目前监测看来开工率接近30%。当前，中小企业开工复工复产主要面临“五个难”，复工难、用工难、产业链配套难、资金支撑难、订单交付难。下一步要切实把财政金融的优惠政策落地落实。对中小微企业能够得到实惠，包括免征养老、失业、工伤、保险缴费，免收车辆通行费，包括缓缴社会保险等等，减轻中小微企业的资金压力。

8、截至2月23日，各级财政共安排疫情防控资金995亿元，其中中央财政共安排255.2亿元。

国常会推出稳定就业措施，支持个体工商户复工复业

2月25日，李克强主持召开国务院常务会议，推出鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业的措施；确定鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，并新增优惠利率贷款；部署对个体工商户加大扶持，帮助缓解疫情影响纾困解难。

其中，会议确定了按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的金融支持措施。一是鼓励金融机构根据企业申请，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业包括个体工商户贷款本金，给予临时性延期偿还安排，付息可延期到6月30日，并免收罚息。二是增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。

      政法机关联合出台意见 依法保障疫情防控期间复工复产

      国务院联防联控机制2月26日举行新闻发布会，介绍中央政法委会同最高法、最高检、公安部、司法部制定出台的《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》。

      意见提出，大力推进严格规范公正文明执法。认真做好道路交通保障工作，打通人流、物流堵点，在保障疫情防控车辆优先通行的同时，针对企业复工复产交通流量、货运物流回升的实际，不断科学优化交通管控，全力保障公路路网安全顺畅运行，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去，解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。扎实做好主干公路保顺畅保安全工作，减少群众等候时间。

      央行5000亿"降息"资金驰援。三大新举措力挺企业复工复产，降准降息仍有空间

      2月26日，人民银行召开电视电话会议，会议指出，人民银行在前期已经设立3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上，增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。

      会议还指出，再贷款再贴现资金要向重点领域、行业和地区倾斜，在现有支持领域基础上，重点支持复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、外贸行业等资金需求，并加大对受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业，以及对防疫重点地区的支持力度。

      银保监会：阶段性金融支持政策不是监管标准放松，“六字”政策支持小微

      2月25日，银保监会就银行保险业支持复工复产等问题召开媒体通气会，银保监会有关部门负责人介绍支持银行对受困企业的贷款展期续贷情况，银行如何落实疫情防控相关贷款的尽职免责，适当提高不良容忍度等问题。

      银保监会首席风险官肖远企表示，疫情发生以来，银保监会出台了一些政策鼓励银行业金融机构帮助企业渡过难关。这些政策只是针对受疫情影响的企业提出的阶段性政策措施，旨在帮助有特殊困难的企业走出困境，并没有放松监管标准。目前采取的一些阶段性临时性政策措施例如鼓励银行对企业阶段性地延期还款付息等，但这些政策是有条件的：一是企业确实受疫情影响遇到特殊困难；二是企业提出申请，银行与企业协商决定；三是有时间限制，范围是2020年6月30日之前到期的贷款。

      银保监会普惠金融部主任李均锋表示，针对疫情影响下小微企业融资需求的变化，可用六个字来概括支持政策——“稳、续、增、降、简、容”。稳，即利用稳金融、稳小微企业信贷来达到稳就业、稳预期的目的；续，即对受疫情影响的企业贷款该延的延期，该续的续贷；增，即对小微企业的补偿性信贷需求给予积极支持；降，即进一步降低企业融资成本；简，即按照特事特办的原则，简化首贷、续贷、展期的手续和流程；容，即在监管政策上提高容忍度，增强灵活性。

      两部门：优先招用贫困劳动力 向贫困地区定向投放岗位

      日前，人社部、国务院扶贫办印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好就业扶贫工作的通知》(下称《通知》)，部署做好贫困劳动力返岗就业有关工作。

     《通知》提出一系列促进贫困劳动力就业增收的政策举措。一是鼓励重点企业优先招录；二是安全有序组织外出返岗务工；三是促进就地就近就业；四是加强关心关爱,及时解决困难问题,对受疫情影响失业的参保贫困劳动力按规定发放失业补助金；五是优化线上服务线上培训。

      财政部：力争年内完成增值税法、消费税法等起草工作

      财政部26日公布《财政部2020年立法工作安排》，力争年内完成增值税法、消费税法、关税法、政府采购法(修订)、政府采购法实施条例(修订)、国有金融资本管理条例的起草工作，及时上报国务院。

      力争年内完成财政票据管理办法(修订)、政府采购框架协议管理办法、政府采购非招标采购方式管理办法(修订)、政府采购货物和服务招标投标管理办法(修订)、金融企业财务规则(修订)等规章项目。

      积极开展会计法、注册会计师法、国有资产评估管理办法、财政违法行为处罚处分条例的修订工作，适时上报国务院；开展全国社会保障基金投资管理暂行办法、道路交通事故社会救助基金管理办法的修订工作，适时发布实施。对国有资产管理、政府非税收入管理、财政转移支付、预算绩效管理等领域开展立法研究。

      最高法：依法服务保障疫情防控和经济社会发展

      2月24日,最高法发出通知,要求各级人民法院充分发挥职能作用,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务和保障。

      通知强调,要依法服务保障经济社会发展各项工作。要找准司法工作的结合点、切入点,及时研究出台司法政策,为实现全年经济社会发展目标任务,确保全面建成小康社会和完成“十三五”规划提供有力司法服务和保障。要提高工作的主动性、针对性、有效性,分析研判疫情期间及疫情结束后可能出现的新情况新问题,特别是围绕重点行业和中小企业面临的实际问题和困难,出台务实管用的司法措施。

      推动严格规范公正文明执法 为疫情防控提供法治保障

      司法部24日印发《关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控工作提供有力法治保障的意见》，对各级司法行政机关充分发挥行政执法协调监督职能、大力推动严格规范公正文明执法、维护经济社会发展秩序，为疫情防控、复工复产工作提供有力法治保障，提出明确要求。

      其中，《通知》要求，要严格执法，对各类抗拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为，要组织推动本级行政执法机关依法惩处，该严的要严、该重的要重、该快的要快，涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关处理。

      司法部发文 为农民工提供便捷高效的公共法律服务

      日前，司法部办公厅印发《关于学习宣传贯彻<保障农民工工资支付条例> 进一步做好根治拖欠农民工工资工作的通知》，要求为农民工群体提供便捷高效的公共法律服务。

      通知强调，各级司法行政机关要组织动员基层人民调解组织、人民调解员，根据所在村（居）委员会工作安排，采取适当方式开展矛盾纠纷排查，特别是在疫情期间对误工返乡农民工等人员集中居住区域定期排查，及时发现各类矛盾纠纷。要充分发挥各类调解组织在解决农民工工资争议案件中的积极作用，将拖欠农民工工资纠纷作为排查调解重点内容之一，及时发现苗头隐患线索，实现抓早抓小、应调尽调，依法及时有效化解矛盾纠纷。

      司法部拟出台外国人永久居留管理条例

      司法部公布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见至2020年3月27日。

      《征求意见稿》拟规定，外国人按照外商投资法律的规定，以自然人身份或者作为控股股东的企业投资，属于下列情形之一，且连续三年投资情况稳定，纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久居留资格：

（一）在中国境内投资折合人民币一千万以上；

（二）在国家实行外商投资鼓励措施的区域投资，投资数额、纳税金额和聘雇中国公民人数达到规定标准的；

（三）在中国境内设立高新技术企业、创新型企业，效益显著并经省、自治区、直辖市人民政府主管部门推荐的。

      住建部：加快清理政府部门和国企拖欠民营企业账款

      2月26日，住建部办公厅公布《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》。《通知》提出，加大扶持力度，解决企业实际困难。

      《通知》明确，切实减轻企业资金负担。加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款，建立和完善防范拖欠长效机制，严禁政府和国有投资工程以各种方式要求企业带资承包，建设单位要按照合同约定按时足额支付工程款，避免形成新的拖欠。规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。

      工信部：有序推动工业通信业企业复工复产

      2月25日，工信部公布《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》。

      《指导意见》明确，加大中小企业扶持力度。继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。鼓励中央企业、大型国企等龙头企业发挥表率作用，帮助中小企业开展应收账款融资，带动产业链上下游中小企业复工复产，协同开展疫情防控和生产恢复。针对中小企业现金流不足的突出问题，落实金融支持政策，帮助企业缓解融资困难。继续加大力度推动清理拖欠民营企业中小企业账款工作，缓解企业资金压力。

      人社部：提供继续教育线上免费服务

      2月27日，人社部公布《关于在疫情防控期间开放专业技术人才知识更新工程公共服务平台提供继续教育线上免费服务的公告》。

      《公告》明确，开设继续教育免费课程。工程服务平台在“公开课堂”和“战‘疫’加油站特别学习平台”版块陆续开设心理调适、防疫知识、医疗卫生等相关的网络视频及微课，免费供专业技术人员自主在线学习。同时，将开设心理危机干预疏导等专题直播服务，具体时间安排见网站提示。

      交通部发文 规范交通运输行政执法服务

      2月27日，交通部公布《关于规范交通运输行政执法服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的通知》。

      其中，《通知》要求，规范执法行为，抓好行政执法各项工作落地落实。将执法关口前移，重点加强对客运、货运场站和港口码头以及运输企业的监督检查，督促相关企业落实经营主体责任。在执法过程中，要注意及时发现运输行业中影响疫情防控和经济社会发展的苗头性、倾向性问题，做好预警工作。对轻微违法行为，可采取提醒、劝告等非强制性方法进行执法。

      商务部推广疫情防控时期保障生活必需品供应典型做法

      2月26日，商务部办公厅公布《关于推广疫情防控时期保障生活必需品供应典型做法的通知》，列举了无接触配送、共享员工保就业稳流通等11个典型做法。

      《通知》要求，各地商务主管部门要认真贯彻落实中央决策部署要求，统筹做好疫情防控和生活必需品供应保障工作。要立足本地实际，创新思路，分类施策，狠抓落实，进一步提高保障供应的能力和水平，更好地满足特殊时期人民群众基本生活需要。

      外汇局：推出更多外汇便利化业务 支持实体经济恢复发展

      国家外汇管理局网站消息，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜日前主持召开党组扩大会议。在金融委领导下，按照中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制工作安排，全力以赴支持疫情防控和经济社会发展相关工作，履行好外汇管理工作职责。

      具体看，一是继续用好支持疫情防控外汇政策“绿色通道”。二是推出更多外汇便利化业务，支持实体经济恢复发展、稳定外贸外资基本盘。三是加强外汇市场监测分析评估，做好风险应对政策储备。四是严格做好外汇系统自身疫情防控工作。

     贵州设立1800亿元补短板稳投资专项融资资金支持重点项目建设

      2月25日，省发展改革委联合国开行贵州省分行、农发行贵州省分行、中国进出口银行贵州省分行和贵州银行，建立疫情防控和经济社会发展重点项目融资对接保障机制，设立1800亿元补短板稳投资专项融资资金，用于支持疫情防控重点项目、省重大工程项目等建设。

      据省发展改革委有关负责人介绍，该专项融资资金重点支持脱贫攻坚、公共卫生体系建设、治理能力和应急能力提升、农村人居环境整治、民生领域补短板、重点保障生产企业能力提升等项目建设，优先支持列入国家疫情防控重点保障企业名单、近期复工开工重点项目名单和列入2020年省重大工程项目名单、重点民间投资项目名单、基础设施“六网会战”项目名单的项目。四家银行机构对纳入融资支持的重点项目，在审批流程、货款规模、授信条件等方面，按相关政策提供专项保障，并给予最优融资利率支持。

      省发展改革委将从省基本建设前期工作经费中安排1亿元，用于该专项融资资金支持的重点项目加快前期工作，并与四家银行机构建立融资对接、沟通协调、专项资金审贷放贷绿色通道、获贷项目调度等工作机制，通过财政性资金引导和金融支持协同发力，推动重大项目加快建设，千方百计稳住投资基本盘，为统筹打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，促进全省经济社会持续健康发展提供坚实保障。